2025年4月全球外贸新规全解析：海关、关税与合规要点速览

2025年4月，全球外贸领域迎来新一轮政策调整潮。从海关监管优化到跨境关税升级，从行业准入收紧到合规门槛提升，多国密集出台的新规正重塑国际贸易生态。中国海关总署进一步简化进口货物分段准入流程，美国加征汽车关税剑指本土产业链回流，欧盟以数字化革新医疗设备管理，韩国、土耳其、印尼等国则聚焦技术标准与贸易便利化……面对错综复杂的政策变动，企业如何在合规中抢抓机遇？如何在风险中稳控成本？本文全面梳理4月生效的国内外贸新政要点，解析关键影响与应对策略，助力企业精准锚定市场动向，护航跨境业务稳健前行。

省流版

国内新规

进出口货物申报新规：海关总署发布公告2025年第42号，优化进口货物分段准入监管模式，自2025年4月8日起实施。

离岸贸易印花税优惠：财政部和税务总局发布通知，自2025年4月1日至2027年12月31日，对特定自由贸易试验区企业开展离岸转手买卖业务免征印花税。

国外新规

多国钢铁进口规则调整：美国、欧盟、印度、韩国等多国调整钢铁产品进口规则。

美国汽车进口关税：美国对所有进口汽车和汽车零部件加征25%关税，相关措施将于4月2日生效。

欧盟医疗设备新规：欧盟修订医疗设备实施条例，自2025年3月6日起实施。

英国REACH费用调整：英国调整REACH行政费，新法规自2025年4月1日起适用。

丹麦进口食品限制：丹麦制定进口食品等产品特殊限制法规，自2025年2月21日起生效。

加拿大PFAS管控升级：加拿大发布PFAS风险管理措施，加强对“永久化学品”PFAS的管控。

巴西食品进口税豁免：巴西对九种食品实施进口税豁免。

印尼进口关税简化：3月5日起，特定8类货物的进口关税简化为0%、15%和25%三种税率

印度纯素食品证书要求：印度发布进口纯素食品的证书要求。

伊拉克PET卷材关税：伊拉克对进口PET卷材征收40%额外关税。

韩国USB Type-C规定：韩国发布USB Type-C充电和数据传输技术规定。

韩国进口食品安全法修订：韩国修订进口食品安全管理特别法。

土耳其Temu新规：Temu平台要求中国卖家办理“土耳其授权代表”并提供合规标签。

亚马逊FBA包装要求：亚马逊对尖利商品包装提出严格要求，自2025年4月14日起实施。

国内

进出口货物申报新规

海关总署于2025年3月26日发布公告2025年第42号，进一步优化进口货物分段实施准入监管模式，该政策自2025年4月8日起正式实施，同时废止2019年第160号公告。政策要点如下：

· 货物准予提离：进口货物在多种情形下可凭海关通知提离进境地海关口岸监管区，包括无海关检查要求、已完成口岸检查、仅有目的地检查要求、完成口岸检查或按规定合并实施检查等。

· 货物准予销售或使用：提离后的货物一般凭海关放行通知销售或使用，但有目的地检查要求、属于监管证件管理或需进行合格评定的货物，需办结海关相关手续后方可销售或使用。
· 其他事项：相关商品清单由海关总署动态调整并在单一窗口公布。收货人或代理人需通过单一窗口提交申请并作出承诺，有目的地检查要求的货物运至目的地后要及时申请检查。
这一政策的实施旨在进一步提高口岸监管效能，优化口岸营商环境，促进外贸发展。

继续实施离岸贸易印花税优惠政策

为支持自由贸易试验区发展离岸贸易，财政部和国家税务总局发布通知，明确自2025年4月1日至2027年12月31日，对注册在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区厦门片区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中国（广东）自由贸易试验区以及海南自由贸易港的企业，开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。离岸转手买卖是指居民企业从非居民企业购买货物后转售给另一非居民企业，且货物未实际进出我国关境的交易。

国外
多国

多国调整钢铁产品进口规则

美国：自2025年3月12日起，对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税，取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。

欧盟：从4月起收紧对钢铁的进口限制，将配额削减15%，以防止廉价钢铁在美国征收关税后转向涌入欧盟市场。配额内的产品无须缴纳关税，但配额外的任何进口都将被征收25%的关税。2024年，欧盟进口了约6000万吨的钢材，其中3000万吨在免税进口配额的额度内。

印度：3月18日，印度商工部发布公告，建议对多种钢铁产品征收12%的临时“保障性”关税，以保护国内钢铁产业。

韩国：3月19日，韩国政府出台了钢铁业危机应对方案，对进口钢材实施原产地管理，防范和打击逃避反倾销的行为。

美国

美国对进口汽车、部分汽配产品加征关税

当地时间3月26日，美国总统特朗普宣布，将对所有进口汽车和汽车零部件加征25%关税，相关措施将于4月2日生效。特朗普称，汽车关税将会是永久的，但如果在美国制造汽车，则无需缴纳关税。

当日，白宫发言人哈里森·菲尔兹补充，25%关税的措施将适用于进口乘用车和轻型卡车，以及关键汽车零部件（发动机、变速箱、动力总成零部件和电气元件），必要时可增加对其他零部件的关税。

欧盟

欧盟修订医疗设备实施条例

2025年3月6日，欧盟发布G/TBT/N/EU/1113号通报，修订医疗设备实施条例。负责机构为欧盟委员会。草案将适用范围扩大到(EU) 2017/745号法规涵盖的所有供专业用户使用的医疗设备及其配件，允许制造商以电子形式而非纸质形式提供使用说明书。对于植入式医疗设备及其配件，若使用说明书的部分内容需提供给患者，则这部分内容不应采用电子形式。电子形式的使用说明书应通过可持久访问的统一资源定位符（URL）获取，制造商需在设备在欧洲医疗器械数据库（Eudamed）注册时，按规定将URL提供给唯一设备标识符（UDI）数据库。

英国

英国REACH行政费将于4月1日起调整

2025年3月，英国政府向议会提交了2025年REACH费用和收费法规（委员会(EC) No 340/2008法规修正案），该法规将于2025年4月1日起适用。

标准注册费：大公司将收取2222英镑的统一标准注册费，用于完整和中间注册。这一调整旨在使费用与处理注册和维护REACH IT系统的成本更好地保持一致。

授权费：基本授权费将增加10460英镑，使标准费用从47229英镑增加到57689英镑。每种物质和每次使用的额外费用将继续按基本费用的百分比计算，具体分别为20%和90%。

面向产品和过程的研究与开发（PPORD）费用：PPORD通知的标准费用将从475英镑增加到751英镑，以反映与环境局参与PPORD应用相关的先前未收回的成本。

注册更新：对于更新吨位范围的大公司，将收取2222英镑的统一标准费用，以反映处理这些更新和维护REACH IT基础设施的实际成本。

身份/法人资格变更：处理身份或法人资格变更的费用将从1424英镑大幅降低到290英镑，反映了与这些行政更新相关的实际成本。

中小企业将继续受益于费用减免。

丹麦

丹麦制定进口食品等产品特殊限制法规

2025年2月20日，丹麦官方公报发布了食品农业和渔业部2025年第181号法规，制定了关于进口食品、饲料、动物副产品、衍生产品和食品接触材料的特殊限制法规，2025年2月21日起生效。主要内容包括：

根据《食品法》等法规制定，适用于进口到丹麦或通过丹麦转口到第三国的产品，相关产品受到进口限制或加强控制，不适用于通过其它欧盟成员国进口并已在欧盟内自由流通的产品、仅供个人使用的非动物源性食品以及部分样品；

列明了对各国进口相关产品的特殊限制，其中动物源性食品方面，仅允许进口我国明胶、水产品(不包括养殖水产品、去壳或加工的虾、自然捕捞的淡水小龙虾)，当进口商确保产品仅依据欧盟2002/994/EC法规进口时，则允许进口养殖水产品、去壳或加工的虾、自然淡水捕捞小龙虾，肠衣、兔肉、禽肉制品、蛋和蛋制品、蜂蜜、蜂王浆、蜂胶和蜂花粉；

大米和大米制品、含有大米成分的复合食品应符合2011/884/EU法规要求；列明了违反规定的相关罚则。

加拿大

加拿大全面升级PFAS管控措施

近日，加拿大环境与气候变化部（ECCC）与加拿大卫生部共同发布了《全氟和多氟烷基物质（PFAS）报告》（以下简称《报告》）及《PFAS风险管理措施》（以下简称《措施》），标志着加拿大在系统性管控“永久化学品” PFAS方面迈出了重要一步。

根据《措施》，加拿大计划将大部分PFAS列为有毒物质，并采取分阶段措施限制其使用，同时要求相关企业或个人积极提供持有的信息以支持科学决策。

根据《加拿大环境保护法（CEPA）》，PFAS 物质的定义遵循经济合作与发展组织（OECD）标准，特指含有至少一个全氟化甲基(-CF3)或全氟化亚甲基(-CF2-)基团的化学品。

PFAS广泛应用于各类消费者及工业领域，涵盖消防泡沫、食品包装、表面活性剂、润滑油、保健品与非处方药、医疗器械、化妆品、杀虫剂、纺织品、交通工具、驱虫剂以及电子产品等。然而，PFAS的广泛应用也引发了严重的环境污染问题，对污染的修复与管理构成了巨大挑战，且难以完全清除。

除含氟聚合物外，其他PFAS因其可能对环境和人类健康造成危害，拟被加入CEPA Schedule 1的第二部分。这一步骤将为后续的禁令或限制措施提供法律依据。

巴西

巴西批准对九种食品免征进口税

据巴西国家通讯社报道，巴西外贸商会（Camex）执行管理委员会（Gecex）3月13日决定，对九种食品实施进口税豁免，最终确定将享受零进口税的食品清单包括：

去骨冷冻牛肉：从10.8%降至0%；

烘焙非脱咖啡因咖啡（不包括胶囊包装咖啡）：从9%降至0%；

未烘焙非脱咖啡因咖啡豆：从9%降至0%；

非种子用玉米粒：从7.2%降至0%；

其他未煮、未填充、未以其他方式加工的面食：从14.4%降至0%；

饼干：从16.2%降至0%；

特级初榨橄榄油：从9%降至0%；

毛葵花籽油：从9%降至0%；

其他甘蔗糖：从14.4%降至0%；

整个或切块的沙丁鱼制品和罐头（不包括切碎的鱼类）：从32%降至0%。

印尼

印尼简化进口关税政策

印尼财政部宣布，自2025年3月5日起，特定8类货物的进口关税简化为0%、15%和25%三种税率。

科学书籍关税保持0%；手表、化妆品、钢铁、包、纺织品、鞋类及类似产品、自行车的关税分别调整为15%和25%。此外，价值3美元至1500美元的货物进口关税统一为7.5%，但此规定不适用于上述8类商品。

海关人员无需再查找HS编码，收件人可更便捷计算关税。需要注意的是，除书籍外，特定商品还需征收5%的所得税。新政策旨在简化流程，提升贸易便利性。

印度

印度发布进口纯素食品的证书要求

2025年3月4日，印度食品安全标准局（FSSAI）发布进口纯素食品的证书要求。主要内容包括:

证书须由出口国认可机构签发，证书需明确产品收发货人名称、地址，原产国，运输方式，产品描述中注明产品名称、生产批次、有效期及净重等；

签授证书要求:证书签授人需证明产品未涉及任何目的的动物试验，包括安全评估；生产、加工和分销的各个阶段都有适当的预防措施，符合良好生产规范；纯素和非纯素原料分开存放、生产线与非素食产品或成分分开等。

伊拉克

伊拉克对进口PET卷材征收40%额外关税

伊拉克商业新闻报道，伊拉克内阁会议批准对进口由聚乙烯颗粒制成的 PET卷材（主要用于生产一次性水杯、食品容器和透明储物产）征收 40% 的额外关税。该决定自发布之日起120天生效，持续实施四年。

韩国

韩国发布USB Type-C充电和数据传输技术规定

2025年3月消息，韩国科学技术信息通信部（MSIT）发布了适用于广播和通信设备的USB Type-C充电和数据传输方法技术规定，涵盖移动设备和智能设备等13种类型。

根据规定，上述13种设备必须配备USB Type-C接口，并在连接充电或同时充电和数据传输时符合韩国无线电研究机构（RRA）的SDoC认证要求。最初计划前12类产品自2025年2月14日起实施，第13类笔记本电脑则从2026年4月起实施。然而，目前实施已被推迟，待韩国无线电研究机构进一步通知。

修订进口食品安全管理特别法

2025年3月18日，韩国发布第20825号法律文件，修改《进口食品安全管理特别法》的部分内容。

修改的主要内容包括：为了防止含有毒品类成分的风险食品危害韩国国民的健康和安全，韩国食药部(MFDS)有义务对可能含有毒品类原料和成分的直邮境外食品等进行检查，每年都要在MFDS网站上义务性地登载一次有关含有或可能包含毒品类原料、成分的直邮境外食品等的信息。

土耳其

Temu土耳其新规将于4月1日起生效

TEMU平台宣布，所有向土耳其销售商品的中国卖家，均需办理“土耳其授权代表”，可担任“土代”的人包括制造商、进口商、制造商指定的授权代表，及履约服务提供商，卖家还需注意，除了办理“土代”，售往该市场的商品，还要有标签说明书及警示语等信息。

此项新规将于4月1日起正式生效，目前TEMU平台已经制定了严格的管控步骤，卖家需要及时在后台申报信息，签署仓库代贴标协议，制作并上传合规标签实拍图，若不遵守新规，相关卖家则将面临商品下架、政府处罚、清关物流受阻等风险。

亚马逊产品FBA包装提出新要求

亚马逊针对其FBA服务提出了全新的包装标准，特别是对尖利商品的包装进行了严格规定。

自2025年4月14日起，亚马逊将对所有尖利商品实行严格的包装政策。

2025年4月14日起，所有尖利商品必须由卖家使用硬化塑料或吸塑包装完全覆盖尖锐部位，气泡膜和普通纸箱已禁用。商品若在运输中暴露边缘将直接销毁，费用全由卖家承担且无赔偿。过渡期内符合现有最低标准的包裹仍可接收，但新规生效后未达标者一律作废弃处理。

亚马逊后台对尖锐物品的定义：尖利商品是指那些具备尖锐边缘或尖端，可能切割或刺穿包装材料及人体皮肤的物品。例如：刀具、刀片、园艺剪、剪刀、铁丝网、修枝剪、大头针、针、剃须刀、修剪器、磨碎器、削皮器等。