贸易战刚开打，美国就服软了？

TESTCOO/2021-10-22

　　7月6日，中美贸易战正式开打，美国对价值340亿美元中国进口商品加征25%关税，中国同时反击340亿美元。

　　然而，美国发动对华贸易战仅仅几个小时后，美国贸易代表处(USTR)就在北京时间7月7日凌晨3点宣布一个新政策声明：那些被贸易战影响的从中国进口产品的美国企业，可以有90天的时间向美国政府申请有效期为1年的“关税豁免”。

微信图片_20180710141300.jpg

　　图为美国媒体的报道

　　于是网络上各种美国政府“服软”“示弱”“找台阶”的优越情绪被大肆渲染。然而，在理性的研究和思考的背后，真相是残酷的。我们不禁问自己：我们什么时候变得这么宽容，宽容自己的傲慢，宽容自己忍受的耻辱;我们从什么时候开始只是高喊口号，而忘记了理性的思考和艰苦的奋斗。

　　美国贸易代表办公室(USTR)在这份声明中表示，那些会受贸易战影响的从中国进口产品的美国企业，可以有90天的时间向美国政府申请有效期为1年的“关税豁免”。在提出申请后14天内，相关企业可以继续提供申请豁免的理由。如有反对者，可以在额外的7天里再提出他们的反对观点。

　　之后，美国贸易代表办公室便会从以下三个方面来决定是否给予“豁免”：

　　1、该产品是否在中国之外有可替代的货源;

　　2、是否关税会严重损害提出申请的美国企业或是美国的利益;

　　3、该产品是否对中国的相关工业计划有重要的战略意义。

　　美国对华301关税清单产品排除规则

微信图片_20180710141303.jpg

　　另外，美国贸易代表办公室还表示，因为这种“关税豁免”是以产品为准的，所以一旦某个产品被豁免，所有进口该产品的美国企业都不会被征收额外关税，无论这些企业是否提出过申请。

　　“关税豁免”的真相令人汗颜

　　贸易战刚开打，白宫就给进口中国产品的美国企业“开后门”，允许他们申请“关税豁免”，用意何在?是对贸易战缺乏准备?打退堂鼓?还是另有原因?接下来特朗普会不会还有“重拳”出击?

　　这或许与美国《华盛顿邮报》提到的另一件事有关，即美国这次对中国发动贸易战所波及的中国产品中，有不少其实并不是中国自己的企业生产的，而是美国或其他西方国家在华的分部的产品。

　　用《华盛顿邮报》自己的话说就是：“因为特朗普那些贸易官员的失策，这些制裁性关税并不会打击到多少中国企业，反而把美国等其他非中国的跨国公司的在华分部当作了打击对象”。

　　得出这一结论的是美国知名智库“彼得森国际经济研究所”。而从彼得森的相关报告来看，情况的确如此：尤其是在计算机和电子产品这一项，中国向美国出口的产品中，非中国企业生产的比例占到了87%，其他制造业也有68%。

　　那我们的国家出口的又是什么呢?大家都明白，我们提供的都还是一些比较低端的配件和代工环节。以iPhone
Χ为例，除了在美国研发设计之外还涉及全球100多家供应商，日本、韩国、新加坡等都提供了零部件，中国也提供部分零部件以及负责组装。以iPhone
Χ在美国的售价999美元来算，中国在整个制造环节中获得的价值约55美元，其中包括了中国工人辛勤劳动得来的3美元工钱，而像韩国，仅三星提供的屏幕和存储设备价值就超过了100美元。即使国产手机中的“战斗机”华为，高端机型的一些核心部件仍不是中国造，包括存储芯片等，比如Mate10系列的手机屏幕就来自日本与韩国供应商。

　　中国已经成为世界第一大贸易国，而根据经济合作与发展组织OECD测算，,我国出口产品的国内附加值比重约为68%，在主要经济体中处于中等偏低水平。此次贸易战，特朗普政府不幸中伤自己，我们不应该“幸灾乐祸”，而是应该“痛定思痛”。

　　哪些美国行业率先受到冲击?

　　既然贸易对峙已经开始，我们来看看哪些美国行业将率先受到冲击?

　　首先是钢铁。

微信图片_20180710141305.jpg

　　今年初，美国宣布将对产自中国的钢铁加征25%关税后，纽约大宗商品交易所的钢铁价格一路飙升，截止到7月3日已突破900美元/吨，年内涨幅40%，创下了十年以来的最高点。目前，美国的钢铁价格比欧洲和中国贵50%。

　　这个道理其实并不复杂：关税让从中国进口的钢材变贵，一些美国企业决定不再从中国进口，而去墨西哥、加拿大等价格更高的地区进口，这都抬升了价格。对于钢铁关税，美国收视率最高的一档早间节目做了这样的解读：

　　【MSNBC早间新闻Morning Joe】

　　美国专家：对中国征税对美国钢铁工人可能有好处，可是美国钢铁工人一共就那么点，一共8万人。

　　MSNBC主持人：帮助了这8万钢铁工人，可是它损害了多少人呢?

　　美国专家：90万美国工人，因为这些人所在的下游企业需要买钢铁来生产，他们无法在本地购买(更廉价)钢材。

　　MSNBC主持人：所以说它对中国钢铁征税损害了美国工人的利益，而仅帮助了一小撮人的利益。

　　美国专家：这是事实。

　　数据显示，利益受损的或许还有美国农民，尤其是大豆农民。2017年，美国产大豆超过60%销往中国。中国对美国大豆出口的反制措施，在相当程度使得美国大豆出口量价齐跌。我们来看，从五月份中美贸易摩擦可能性增大到7月初，美国大豆价格在这个期间从10.5美元下跌到了8.5美元，跌到了今年最低点，跌幅18%。

　　美国农业部数据显示，今年前5个月美对华出口大豆数量也下跌21%。而不少美国媒体和特朗普支持者更担心的是：这些都可能影响选举政治。

微信图片_20180710141309.jpg

　　原因是，过去4年美国大豆生产前10位的州是伊利诺伊、艾奥瓦、明尼苏达、内布拉斯加、印地安纳、密苏里、俄亥俄、北达科塔、南达科他和阿肯色。这10个州的大豆生产占美国总产量的95%。2016年美国大选中，这10个州中的9个投票支持特朗普。换句话说，受大豆贸易冲击严重的几个美国农业州基本都是共和党票仓。

　　其他行业亦不可幸免

　　6月15日，美国贸易代表办公室就已经公布，针对2017年自中国进口价值达500亿的商品征收25%关税，分两阶段实施，首先，对总价值达340亿美元的818项产品于7月6日正式开始执行;接着，对价值160亿美元的284项产品清单公开征询意见至7月31日结束，预期8月开始实施。

　　值得注意的是，美方公布的340亿美元征税产品清单中，有约200多亿美元、大概占比约59%是在华的外资企业生产的产品。其中，美国企业就占有相当的比例。

　　据华盛顿邮报报道，今年1月以来，美国洗碗机价格已上涨17%，美国通用汽车、摩托车生产商哈雷戴维森等制造企业都有类似担忧。7月3日美国股市收盘时，飞机制造商波音、工程机械制造商卡特彼勒、半导体公司英特尔、消费性电子企业苹果以及汽车相关企业的股票承受着沉重的抛售压力。

　　总的来说，受到影响的企业覆盖零售、装备制造、消费电子、IT以及农业等各个行业。

　　完全贸易战的可怕后果

　　各市场研究机构，现在都开始讨论如何定义“完全贸易战”及其可能造成的伤害。

　　Invesco 全球分析师胡珀(Kristina
Hooper)认为，贸易战的定义是贸易主体之间为伤害对方而限制自对方进口的产品，以此判断，贸易战已经是进行式，问题是什么时候开始对经济造成影响?

　　“我们会在2019年看到实质影响，(具体影响)取决于接下来的贸易情势发展”。

　　经济合作与发展组织(OECD)警告称，当中、美、欧相互提高关税导致成本上涨10%时，全球贸易量将减少6%，全球GDP将下滑1.4%。英国智库牛津经济(Oxford
Economics)则认为贸易战升级将导致全球经济增长减少0.4%。

　　马志昂的判断是，如果特朗普在对500亿美元产品加征关税后，又增加4000亿美元产品的关税清单，这将囊括美国几乎所有自中国进口的产品。其中很多消费性产品是美国消费者无法以相同价格从别处购买的，这对美国消费者会造成压力，同时引来中方做出对等报复回应。最终可能导致制造商将工厂移往东南亚其他国家。

　　接下来的最坏情势是中美双方来回不断增加报复性关税的产品项目，这将会扰乱全球供应链，抬高很多产品的价格。“不幸的是，特朗普不懂基本贸易理论，他想帮助他的选民，例如农人和制造工人，但最终也会对他们造成严重的经济伤害，”莫瑞森说。

　　对美中贸易全国委员会而言，“双方回到谈判桌为双方关系面临的挑战找出解决方案，”是当前最急迫的因应之道。

　　莫瑞森认为，如果双方能找出解决方案，两国政府制造出“双赢”而非一方先认输的印象，毕竟没有一方想失掉面子。同时，如果双方签订任何协定，与知识产权相关的问题要被列入，因为这是外资企业多年来在中国的挫折来源。

　　美国政府出台“关税豁免”政策的三点启示

　　乍看之下，是不是会得出美国政府“反悔”“示弱”“找台阶”的错觉?

　　仔细看这篇声明，结合近期各种报道及分析性文章的观点，逆向思维却有不同启示：

　　第一个启示，美国政府发动对华贸易战的根本出发点从未改变，始终是为了给中国经济发展添堵，尤其是对中国工业振兴方面的战略性扼制，这也注定了中美贸易战不可避免的遭遇战属性。

　　整篇文章不长，但是“中国制造2025”就出现了三次。开头部分表示：发起征税的对象，就是受益于包括“中国制造2025”在内的中国工业政策的产品;文中说明，要根据“该产品是否对中国的相关工业计划有重要的战略意义——比如‘中国制造2025’”来决定是否给予“豁免”;文末再次强调，之所以发起对华关税打击，就是因为中国出台的政策致力于在高新技术领域获得经济领导权，再次举出“中国制造2025”的例子(原文是：These
policies bolster China’s stated intention of seizing economic leadership in
advanced technology as set forth in its industrial plans, such as “Made in China
2025.”)。

　　显然，中国在工业尤其是高新技术产业的布局及发展，以及由此带来的未来在国际经济领域话语权的变化，才是美国政府最不愿意看到的。看到这一本质，就不用奇怪美方为什么总要揪住几个站不住脚的借口不放了。实际上，就算不找或者找不到借口，美国政府也是迟早会发起这场交锋的。

　　第二个启示，特朗普政府为了发动这场贸易战，打得并非无准备之仗——除了对外放狠话(不排除故意制造烟雾弹混淆视听)、制造混乱内斗的各种戏码、抛出阶段性目标等，在实实在在的操作手段上，还有一系列行动计划。

　　这次推出的“关税豁免”政策，一方面能够在极端项目上稳定人心，另一方面也通过这些审核程序能把主动权抓到了自己手里。客观来说，这还真说明特朗普政府的务实和弹性不可小视，“资本主义垂而不死”不是没有理由的。如果美国政府的操作是始终一成不变、一味强硬蛮横的，美国经济受到冲击的规模和强度会更大，体会到被贸易战打疼的时间点会更早。相反，如果他们的处理手段更加丰富多元，这场仗打的时间恐怕会更长，中美较量会更具复杂性、长期性、艰巨性。

　　第三个启示，中国的本土制造业要下大力气加强。据《华盛顿邮报》报道，美国这次对中国发动贸易战所波及的中国产品中，有不少其实并不是中国自己的企业生产的，而是美国或其他西方国家在华分部的产品。报道还介绍说，得出这一结论的是美国知名智库“彼得森国际经济研究所”。而从彼得森的相关报告来看，情况的确如此：尤其是在计算机和电子产品这一项，中国向美国出口的产品中，非中国企业生产的比例占到了87%，其他制造业也有68%。

微信图片_20180710141311.jpg