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海关化验中心一般负责什么工作

来源:我要测网 · 作者:测库头条君 · 2018-04-02 14:22:45

  一、海关化验业务指南

  (一)海关化验:指海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等进行检测分析,并根据《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》和《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》等有关规定作出鉴定结论的活动。

  (二)依据:《中华人民共和国海关化验管理办法》(海关总署令第176号)。

  (三)程序:

  1.海关对进出口货物的属性、成分、含量、结构、品质、规格等无法确认的,可以组织化验。海关组织化验时,应当提取货物样品。

  2.海关取样时,收发货人或者其代理人应当到场协助,负责搬移货物,开拆和重封货物的包装,并在《中华人民共和国海关进出口货物化验取样记录单》(以下简称《取样记录单》)上签字确认。

  3.收发货人或者其代理人拒不到场或者海关认为必要时,可以径行取样,存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助,并在《取样记录单》上签字确认。

  4.海关应当按照有关操作规范取样,当场封存样品,同时填制《取样记录单》。样品一式两份,一份送抵海关化验中心或者委托化验机构,另一份留存海关备查。

  5. 海关对进出口货物取样化验的,收发货人或者其代理人应当按照海关要求及时提供样品的相关单证和技术资料,并对其真实性和有效性负责。

  6. 除特殊情况外,海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论,出具《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书》(以下简称《鉴定书》),并送达送验海关。

  7. 除特殊情况外,海关化验中心应当在《鉴定书》签发次日,将《鉴定书》相关信息通过海关门户网站等途径对外公布。

  8. 海关化验中心和委托化验机构的鉴定结论是海关执法的依据。其他化验机构作出的化验结果和鉴定结论与海关化验中心或者委托化验机构不一致的,以海关化验中心或者委托化验机构的化验结果和鉴定结论为准。

  9. 收发货人或者其代理人对鉴定结论有异议的,可以自鉴定结论公布之日起15日内向送验海关提出复验申请,并说明理由。送验海关对鉴定结论有异议的,可以自收到《鉴定书》之日起15日内向海关化验中心提出复验申请。

  海关化验中心应当自收到复验申请之日起15日内对送验样品重新化验,出具《中华人民共和国海关进出口货物鉴定书(复验)》,并按照规定公布鉴定结论。

  收发货人或者其代理人、送验海关对同一样品只能提出一次复验申请。

  (四)时限:

  1.海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论。

  2.收发货人或者其代理人对鉴定结论有异议的,可以自鉴定结论公布之日起15日内向送验海关提出复验申请,并说明理由。

  3. 海关化验中心应当自收到复验申请之日起15日内对送验样品重新化验,出具《中华人民共和国海关进出口货物鉴定书(复验)》。

  (五)救济途径:

  收发货人或者其代理人对鉴定结论有异议的,可以自鉴定结论公布之日起15日内向送验海关提出复验申请,并说明理由。

广州海关化验中心

  海关总署设立的首个区域性海关化验机构

  一九八九年,为履行中国加入世贸的谈判承诺,海关总署决定在广州海关建立中国海关第一个区域性化验中心。钟步江作为化验中心的主要筹建人员,潜心研究国外海关实验室的先进经验,结合中国海关自身特点,为化验中心培训人员、建章立制。一九九九年,广州海关化验中心顺利通过实验室国家认可,成为亚洲海关最早通过ISO体系管理认证的海关实验室。

蓬勃发展的上海海关化验中心

  上海海关化验中心于1996年成立,现已通过国家实验室认证,并有34个化验项目获得国家认可,其鉴定结论的权威性和准确性得到了社会的公认。

  上海海关化验中心主要负责上海、杭州、宁波、南京、合肥、青岛、郑州、武汉、重庆、拉萨等9个海关关区内申报品名不清、技术资料不全、单证不全或单货不符、涉嫌伪报与瞒报等进出境货物或物品的化验鉴定工作,并对送检样品进行风险分析,适时提出易发生伪瞒报的高风险商品目录等工作。

  10年来,上海海关化验中心紧紧围绕关税征管这一工作轴心,严格执行“科学准确、客观公正、优质高效、热忱规范”的质量方针,认真履职,自主创新,从技术上不断丰富化验的工作手段,认真开展化验检测,全面提升化验室的管理水平和技术能力,近几年,该中心有多项化验检测方法获得了海关总署优秀科技项目的二、三等奖。同时,该中心还积极引入风险管理手段,主动收集税差及价格差别较大的商品的风险信息,向业务现场发布风险预警信息,为正确执行关税政策和严厉打击走私提供了大量的科学依据,各项工作指标均在全国海关系统内名列前茅。

  10年来,上海海关化验中心共受理送检样品35573宗,涉及货物总值104.53亿美元,经化验补(退)税、罚没共计1.8亿元人民币,协助缉私部门化验确定毒品50宗,查获毒品12公斤,化验确定易制毒化工品120宗,查获易制毒化工品535万吨。

上海海关化验工作办事指南

  一、业务概述(工作职责)

  负责分中心所属的海关化验中心的各项工作。

  完成上级交办的其它工作。

  二、办事依据

  《中华人民共和国海关法》第四十二条:进出口货物的商品归类按照国家有关商品归类的规定确定。海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类所需的有关资料;必要时,海关可以组织化验、检验,并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》。

  三、办事机构

  归类分中心化验室

  四、办事程序

  海关相关部门布控查验——现场海关查验取样——样品送归类分中心化验室——化验室检验并出具《化验鉴定证书》——送检海关可根据授权网上查询《鉴定证书》并据此做出相关通关决定。

  五、办事时限

  商品化验:除特殊情况外,自收到样品之日起15日内作出鉴定结论,并将电子数据传送至送检海关。

天津海关化验中心服务指南

  一、天津海关化验中心简介

  天津海关化验中心成立于1993年4月,是隶属于天津海关归类分中心的副处级机构,也是中华人民共和国海关总署设在华北及西北地区的区域性海关化验鉴定机构,主要负责天津化验片区北京、河北、青海、山西、陕西、内蒙、新疆、宁夏、甘肃、天津十省区海关进出口货物及物品的化验分析鉴定任务。天津海关化验中心严格按照中国实验室国家认可委员会《实验室认可准则》的要求开展检测活动,并于2003年6月获得中国实验室国家认可委员会的国家实验室认可。

  二、天津海关化验中心工作流程

  ①现场海关取样并提交化验申请

  现场海关需要对查验货物进行化验时,应当填制《化验申请单》,明确化验目的与要求,经所属直属海关化验职能管理部门审核同意后,通过“中国海关实验室信息管理系统”向海关化验中心提交化验申请。

  ②送验样品的要求

  送检样品应能客观反映货物的整体状况,主要要求:

  (1)固体样品应在保证无污染及均匀取样的情况下,对于需送检的样品按照不少于100g的样品量进行取样;

  (2)液体样品应在搅拌均匀的情况下取足够的样品进行送检;

  (3)对于植物样品必须保证取足够样品能充分代表这些植物的平均组成;

  (4)对于纸张的样品取样应满足以下要求:

  a、纸张类样品请卷成桶状,切勿折叠送检;

  b、成卷的样品至少剪切2延米或保证2平方米;

  c、成张的样品至少2张或保证2平方米。

  对于其他特殊样品的取样量及要求视具体情况与海关化验中心商定。送检样品应使用洁净容器或物料包装,并贴注标签,确保样品不受污染和安全运输。

  样品一式两份,一份送抵海关化验中心或者委托化验机构,另一份留存海关备查。在包装容器或样品上贴注标签,《取样记录单》备注栏中注明所取两份平行样品的封条完整,样品的封条编号等信息,由双方在《取样记录单》上签字确认。

  ③送样(随附单证和技术资料)

  现场海关送样时将收发货人或其代理人提供的有关单证和技术资料(如:产品成分、用途、生产工艺、化工品的MSDS等)连同《化验申请单》、《取样记录单》、报关单复印件和其他随附单证资料等一起送达,对于所提供的有关单证和技术资料如果涉及商业秘密收发货人或其代理人应事先声明,海关为其保密。由海关送检的样品海关派专人或通过邮递等方式送抵海关化验中心或者委托化验机构。有特殊情况时由收发货人或其代理人提出申请,也可采用专用送检箱由收发货人或其代理人送检。采用专用化验送检箱时,送检箱应施加海关封志,并在《申请单》上注明海关封志的号码以便核对。不便置于专用送检箱的样品,应根据具体情况妥善施加封记。

  ④化验中心接收样品

  (1)海关化验中心样品接收员接收具有完整海关封志的专用送检箱送达的样品(特殊情况除外);

  (2)核对样品与《化验申请单》内容无误以及相关资料是否齐全;(3)样品接收人员打印《海关化验中心样品接收记录单》,并反馈送验单位。

  根据《海关化验工作制度》,有下列情况之一的,化验中心对送验样品不予受理:a.超出能力范围的;b.取样及加封不规范的;c.送样过程中样品被污染破坏的;d.货值低及无送验必要的;e.其他不予受理的情况。对超出能力范围的,海关化验中心可协助送验海关通过其他途径处理。

  ⑤化验中心化验

  根据送检商品确定归类税号、确定原产地、估价、知识产权边境保护、毒品及精神药物管制、案件审理等工作的要求,由海关化验人员按照《海关化验室质量管理手册》的要求对送检样品进行化验,并给出相应的试验数据及结论;

  ⑥化验分包

  海关化验中心在不具备化验条件时,可将部分检验项目分包给其他合格的化验机构进行检测。海关化验中心应将分包项目在《鉴定书》上予以标注。

  ⑦化验中心出具化验结果

  海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论,出具《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书》(以下简称《鉴定书》,并送达送验海关。有特殊情况的样品可适当延长时限。对有时限要求或需要优先办理的样品,送验海关应在送验时予以说明。

  海关化验中心通过“中国海关实验室信息管理系统”发布《鉴定书》,送验海关可根据授权查询。收发货人或者其代理人要求提供《鉴定书》纸本并向送验海关递交有关函件的,送验海关可以通过“中国海关实验室信息管理系统”打印《鉴定书》纸本及签收单,并做好与收发货人或者其代理人签收登记和留存备查的工作。

  海关化验中心和委托化验机构的鉴定结论是海关执法的依据。其他化验机构作出的化验结果和鉴定结论与海关化验中心或者委托化验机构不一致的,以海关化验中心或者委托化验机构的化验结果和鉴定结论为准。《鉴定书》中所有要素构成统一不可分割的整体,任何人和部门不得部分复制、部分使用《鉴定书》。

  ⑧申请复验

  收发货人或者其代理人对鉴定结论有异议的,可以自鉴定结论公布之日起15日内向送验海关提出复验申请,并说明理由。送验海关应当自收到复验申请之日起3日内,通过“中国海关实验室信息管理系统”将《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定申请单(复验》转送海关化验中心。送验海关对鉴定结论有异议的,可以自收到《鉴定书》之日起15日内向海关化验中心提出复验申请。收发货人或者其代理人、送验海关对同一样品只能提出一次复验申请。委托化验机构不承担复验工作。

  海关化验中心应当自收到复验申请之日起15日内对送验样品重新化验,并出具《中华人民共和国海关进出口货物化验鉴定书(复验)》,原化验人员不得承担复验工作。

  ⑨现场海关反馈化验结果执行情况

  送验海关在收到《鉴定书》后,应当在15日内通过“中国海关实验室信息管理系统”向海关化验中心反馈化验结果执行情况。

  三、天津海关化验中心便捷通关及服务措施

  (一)对A类以上生产型企业进出口货物优先安排化验,对其进口货物实行海关化验快速通关模式;

  (二)实行24小时预约化验制度。业务现场在非正常工作时间有化验需求的,应提前12个小时预约并明确化验目的及检测项目(化验室需要提前安排化验人员并准备实验仪器),送检样品应随附完备的商品资料,包括商品的成分、用途、生产工艺等。联系人:方文英、苏骏。

  (三)实行应急优先化验制度。根据现场海关或企业申请,对要求通关时限的以及特殊货物进行加急化验;

  (四)实行提前备案样品优先化验制度。在货物通关前企业提前向化验中心提供样品、详细技术资料或其他社会实验室试验报告的,货物通关时化验中心予以优先化验并快速出具结果;

  (五)利用流动化验车提供现场快速化验或下厂快速化验服务。

  (六)收发货人或者其代理人可通过互联网实时查询样品化验进度。

  四、天津海关化验中心工作时限

  根据《海关化验工作制度》,海关化验中心和委托化验机构应当自收到送验样品之日起15日内作出鉴定结论,有特殊情况的样品可适当延长时限。

  如果现场海关送达的样品满足下列条件,天津海关化验中心承诺在样品送达后6个工作小时出具化验结果:

  (一)化验中心具备实验条件,不需外送分包检验的;

  (二)货主提供书面材料真实完备的(包括商品成分、用途、生产工艺等);

  (三)样品能够满足快速化验要求的;

  (四)样品检测项目所执行的检测标准能满足时效限制的;

  (五)无归类疑难问题的;

  (六)无其他特殊情况的。

  2013年7月11日,重庆海关化验中心正式挂牌运行。该中心是中国海关继广州、天津、上海、大连海关化验中心之后第5个,也是西部地区唯一一个海关化验中心。据介绍,重庆海关化验中心将主要负责重庆、成都、西安、贵阳、昆明、拉萨、乌鲁木齐等西部7个直属海关的进出境货物的化验、鉴定,为海关的商品归类、估价、毒品及易制毒化工品管制、打击走私等业务提供科学依据。